Доклад, подготовленный после визита в Кубу бывшего спецдокладчика ООН по односторонним принудительным мерам Алены Духан, рекомендует США отменить санкции против острова. Среди предложений — снять ограничения на импорт продовольствия, лекарств и медицинского оборудования, восстановить переводы денежных средств, отменить режим чрезвычайного положения и исключить Кубу из американского списка государств — спонсоров терроризма.¹

Нынешний спецдокладчик Зайна Джаллад поддержала этот подход. По ее оценке, десятилетия ограничений и чрезмерная осторожность банков и компаний при работе с Кубой тяжело сказываются на доступе к здравоохранению, продовольствию, гуманитарной помощи и международному сотрудничеству. Она призвала «отменить или приостановить все односторонние принудительные меры против Кубы».¹

Кубинские представители трактуют выводы доклада как опровержение американской позиции. Постпред Кубы Родольфо Бенитес заявил, что документ основан на материалах, собранных непосредственно в стране, включая встречи с представителями разных секторов общества, а значит позволяет оценить последствия ограничений не только по официальным данным.¹ Глава МИД Кубы Бруно Родригес сообщил, что на обсуждении в Женеве ни одна делегация не выступила в защиту политики Вашингтона.¹

Особое внимание в докладе уделено экстерриториальному эффекту санкций: банки и компании в третьих странах могут отказываться от операций, связанных с Кубой, даже если те не запрещены их национальным законодательством. Вторая публикация о заседании Совета по правам человека указывает, что более 30 государств поддержали призыв прекратить экономическое, торговое и финансовое давление, включая вторичные ограничения.²

При этом кубинская сторона отмечает принципиальное расхождение с Вашингтоном: США, по словам Бенитеса, отрицают существование блокады и считают, что экономические и социальные проблемы Кубы обусловлены исключительно действиями ее правительства. Гавана и авторы доклада, напротив, предлагают заменить одностороннее давление диалогом и дипломатическими механизмами.¹