Федеральное правительство Бразилии разворачивает масштабный топливный щит против мирового нефтяного шторма — но спор о цене этого щита для бюджета лишь набирает обороты.
Как все развивалось
С конца февраля рост цен на нефть, подстегнутый войной между США, Израилем и Ираном и закрытием Ормузского пролива, начал толкать вверх стоимость топлива по всему миру.1 Бразилии, где дизель определяет цену перевозок и, по сути, инфляцию, это ударило особенно больно.
30 мая федеральное правительство объявило о расширении пакета субсидий: ключевая мера — новая субвенция в 1,12 реала за литр дизеля для национальных НПЗ и импортеров, полностью за счет Союза.2 Одновременно введена отдельная компенсация 0,35 реала за литр дорожного дизеля, которая заменяет прежнюю налоговую льготу — фактически модель «cashback» по PIS/Cofins: налоги возвращаются производителям деньгами, а не нулевой ставкой.3
Правительство также продлило до конца июля нулевые ставки по ряду налогов на биодизель и авиационный керосин и расширило субсидии на бытовой газ, удвоив бюджет программы до 660 млн реалов.4
31 мая Лула идет дальше: временной указ продлевает субсидию 1,12 реала за литр дизеля уже до 31 декабря. Официальная цель — «стабилизировать цену и предложение» и гарантировать внутреннее снабжение на фоне шока предложения из‑за войны на Ближнем Востоке.5
Как отвечают рынки
Уже на следующий день Petrobras объявляет о снижении цены дизеля А для дистрибьюторов на 9,59% — с 3,65 до 3,30 реала за литр, прямо связывая это с новой госсубвенцией.1 Для правительства это наглядное доказательство: механизм работает и быстро доходит до оптовой цены.
Правые vs левые: спор о цене
Правые издания акцентируют масштаб вмешательства: общая стоимость мер — 30,5 млрд реалов, и хот я Минфин уверяет, что это «не ударит по бюджету» благодаря дополнительным доходам от налогов и роялти, скепсис по поводу фискального риска никуда не девается.4 В их трактовке субсидии — дорогой костыль, вызванный провалом Конгресса по законопроекту, который должен был использовать нефтяные сверхдоходы для снижения налогов на топливо.3
Левые медиа, напротив, подчеркивают оперативность Планауто: Лула продлевает субсидию именно в день, когда предыдущая схема должна была истечь, и завязывает выплаты на жесткое условие — компании обязаны документально подтвердить, что полностью передали скидку конечному потребителю, с проверкой и расчетами со стороны регулятора ANP.5
В итоге Бразилия входит в зимний сезон с дешевеющим дизелем и растущим государственным счетом — спор о том, что перевесит на финише, только начинается.